Republika Srpska danas potvrđuje svoju snagu i svoju opredijeljenost ka pravdi i slobodi i neka ovaj dan bude početak novog poglavlja u razvoju Republike Srpske, a novi Ustav – naš čvrsti oslonac na putu ka daljem napretku i prosperitetu svih naših građana, rekla je izaslanik predsjednika Republike Srpske, predlagača novog Ustava, Jelena Pajić Baštinac.
U uvodnom izlaganju na posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske o Nacrtu novog Ustava, Pajić Baštinac je istakla da donošenje novog Ustava nije samo pravni čin, već izraz naše zrelosti, suverenosti, naše volje i odlučnosti da unaprijedimo prvi Ustav kao politički i pravni temelj Republike Srpske.
Uvodno izlaganje izaslanika predsjednika Republike, predlagača novog Ustava, Jelene Pajić Baštinac Srna prenosi u cijelosti:
Obraćam vam se danas s velikim ponosom i odgovornošću kao izaslanik predlagača novog Ustava Republike Srpske, predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika.
Dužni smo da kao odgovorna i demokratska zajednica napravimo ključni iskorak i kroz donošenje novog Ustava, isključivo utemeljenog na vrijednostima i principima Ustava iz 1992. godine, osiguramo pravnu sigurnost, stabilnost i dugoročnu prosperitetnu budućnost Republike Srpske.
Posebnu zahvalnost želim da uputim svim mudrim, iskusnim i kompetentnim patriotama koji su svojim znanjem, bogatim iskustvom i nepokolebljivom posvećenošću predano radili na pripremi teksta novog Ustava.
DANAS OBLIKUJEMO PUT NAŠE REPUBLIKE SRPSKE I JAČAMO NjENE TEMELjE
Uvaženi poslanici, novi Ustav je unutrašnje pitanje Republike Srpske i isključivo Narodna skupština Republike Srpske ima pravo da o njemu odlučuje. Stoga vas pozivam da pristupite ovoj istorijskoj raspravi o novom Ustavu s punom odgovornošću, svjesni značaja trenutka u kojem se nalazimo. Vaša odgovornost nije samo prema ustavotvornom procesu, već i prema narodu koji vas je izabrao, i prema budućnosti Republike Srpske.
Danas zajednički oblikujemo put naše Republike, njen ustavnopravni okvir i jačamo temelje na kojima će Republika Srpska nastaviti da napreduje.
Republika Srpska ima čvrst društveno-politički kontinuitet, koji se ogleda u njenoj bogatoj i slavnoj prošlosti, kao i u sadašnjoj čvrstoj poziciji. Istorijski događaji i kontinuirani napori za očuvanje autonomije Republike čine nas neizostavnim akterom na političkoj sceni BiH i regiona.
Naša Republika, koja baštini svoju državnost na tradiciji i Nemanjića i Kotromanića, odraz je istorijske težnje srpskog naroda s lijeve strane Drine. Ona je produkt generacijske volje Srba i kao takva danas postoji.
Jedan od najznačajnijih trenutaka u srpskoj novijoj istoriji desio se 9. januara 1992. godine, kada su poslanici Narodne skupštine Republike Srpske jednoglasno usvojili Deklaraciju o proglašenju Republike srpskog naroda u BiH, koja je kasnije preimenovana u Republika Srpska.
Nedugo zatim, 28. februara 1992. godine, Narodna skupština Republike Srpske usvojila je prvi Ustav, koji je temelj naše pravne moći, sigurnosti, legaliteta i legitimiteta.
OD 1995. NE PRESTAJU PRITISCI NA NAS, NAŠU SLOBODU I SUVERENITET
Republika Srpske je unijela svoj suverenitet u državnu zajednicu BiH 1995. godine, i od tog dana ne prestaju sveobuhvatni pritisci na nas, našu slobodu i suverenitet, putem visokih predstavnika i Ustavnog suda BiH sa neskrivenim ciljem da se izmijeni pravni i politički okvir Srpske i stvori unitarna Bosna.
Visoki predstavnici i Ustavni sud BiH, pod raznim izgovorima kao što su olakšanje funkcionisanja BiH, do pozivanja na vladavinu prava i demokratiju, kontinuirano su intervenisali u unutrašnja pitanja Republike Srpske, i nametali rješenja koja nisu u skladu sa interesima i pravima naših građana.
Sve su to činili sa ciljem podilaženja političkom Sarajevu i ostvarivanju njihovog ključnog cilja – stvaranja unitarno-građanske BiH. Ove nasilne pravne intervencije su uticale na pravno-politički kapacitet Republike Srpske, i narušile njenu, Dejtonskim sporazumom utvrđenu strukturu.
Uprkos tome, Republika Srpska je institucionalno odgovarala na sva njihova nedjela, kontinuirano, odlučno i snažno, prevashodno svojim aktima: državotvornim zakonima, odlukama i zaključcima, ali i mudrim i istrajnim politikama.
NEPRIJATELjI SRPSKE PRAVNIM NASILjEM 33 GODINE ISPSIVALI NEKI NOVI USTAV SRPSKE
Neprijatelji Republike Srpske su 33 godine pravnim nasiljem ispisali neki novi Ustav Republike Srpske, i mi smo dužni vratiti ga na izvorne ustavne postavke kako bismo sačuvali vrijednosti i slobode za koje su 34.000 patriota položile živote.
Ako sada pokleknemo, Republika Srpska bi mogla biti izgubljena. Zbog toga je naša obaveza jasna – moramo očuvati dejtonski ustavnopravni kapacitet Republike Srpske. Na Dejtonski sporazum smo pristali i na njega smo svoj potpis dali!
Nijedna izmjena mimo onoga što je dogovoreno u Dejtonu nije prihvatljiva, jer ugrožava stabilnost naše Republike i sigurnost njenih građana.
Zaštita naših prava i povratak na izvorni dogovor iz Dejtona, biću potpuno jasna, naša je ključna i jedina vodilja pri donošenju novog Ustava.
NOVIM USTAVOM SRPSKA DEFINISANA KAO SUVERENI USTAVNOPRAVNI SUBJEKT
Novim Ustavom Republika Srpska je definisana kao suvereni ustavnopravni subjekt, koji je proizvod volje naroda izražene na izborima i referendumu. Ona je Republika srpskog naroda, ali i svih drugih naroda i građana koji žive na njenoj teritoriji. Ova ustavna osnova garantuje ravnopravnost i zaštitu interesa svih njenih građana, bez obzira na etničku ili vjersku pripadnost.
Novi Ustav je inoviran činjenicama poput onih da je glavni grad Republike Srpske Banjaluka, koja zaista predstavlja političko, ekonomsko i kulturno središte naše Republike, ali uz to, predviđena je i prestonica Republike Srpske – Pale, odnosno Istočno Sarajevo, koje za Republiku ima poseban značaj u istorijskom i političkom smislu. Ova dva grada simbolizuju snagu i jedinstvo Republike Srpske, čineći ključne tačke u njenom razvoju i afirmaciji na svim poljima.
Takođe, u novi Ustav uvedene su norme po kojima jasno zastupamo i branimo tradicionalne vrijednosti koje čine biće našeg naroda i Republike Srpske. Te vrijednosti, temeljene na porodici, vjeri, pismu, srpskom jeziku, poštovanju i solidarnosti, čine stubove na kojima počiva naš identitet i opstanak.
Ove vrijednosti nisu samo nasljeđe prošlih generacija, već i snaga koja nas pokreće ka izgradnji stabilne, pravedne i prosperitetne budućnosti.
KLjUČNE PROMJENE KOJE JAČAJU SNAGU, SUVERENITET I STABILNOST SRPSKE
Dame i gospodo, uvaženi građani Republike Srpske, vjerujem da će nas protivnici Republike Srpske okarakterisati kao radikalne i nepromišljene, ali ja ću im poručiti da smo mi nepokolebljivi u namjeri da vratimo Republici Srpskoj ono što joj po Dejtonu pripada.
Stoga, novi Ustav u sebi sadrži ključne promjene koje jačaju njenu snagu, suverenitet i stabilnost. Predviđeno je da Republika Srpska suvereno odlučuje o svojim ovlaštenjima i ima pravo da slobodnom voljom može izaći iz sporazuma na nivou BiH kojima je vršen prenos nadležnosti.
Takođe, usvajanjem novog Ustava utvrđuje se ništavnost zakona s nivoa BiH koji nisu u isključivoj nadležnosti BiH i svi zakoni s nivoa BiH koji se odnose na našu teritoriju moraće biti potvrđeni u Narodnoj skupštini Republike Srpske prije njihove primjene.
Pored očuvanja bezbjednosti, predviđena je i odbrana kao važan segment našeg suvereniteta, a postoji mogućnost promjene principa neutralnosti, uključujući i formiranje vojske Republike Srpske, kao nužnog instrumenta naše odbrambene politike.
Novi Ustav proširuje nadležnost Ustavnog suda Republike Srpske, koji će imati ovlašćenje da odlučuje o primjeni zakona i akata BiH na teritoriji Republike, čime se dodatno jača pravna autonomija i integritet Republike.
Takođe, predlaže se brisanje odredbi o Vijeću naroda, potpredsjednicima Republike Srpske i sastavu Vlade iz reda konstitutivnih naroda, čime se definiše funkcionisanje republičke vlasti u skladu sa Dejtonskim sporazumom i ništa preko njega.
Predviđa se, odnosno potvrđuje osnivanje Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Republike Srpske, kao nezavisne institucije koja će čuvati pravnu sigurnost i integritet sudstva, kao posebne grane vlasti, i Tužilaštva naše Republike.
IZABRANI POSLANICI DUŽNI SU DA BUDU NEUSTRAŠIVI U DONOŠENjU, IMPLEMENTACIJI I ZAŠTITI NOVOG USTAVA
Izabrani narodni predstavnici Republike Srpske dužni su biti neustrašivi u donošenju, implementaciji i zaštiti novog Ustava.
Pravo na samoopredjeljenje naroda je „poustavljeno“ kako bi mogli da oblikujemo svoju sudbinu i da upravljamo našim budućim političkim procesima.
Takođe, sloboda udruživanja u složene državne zajednice prema volji i interesu naroda Republike Srpske kao dio ustavne materije unaprijediće nam sposobnost da postupamo u skladu sa voljom naših građana.
Jedan od ključnih aspekata novog Ustava je zaštita imovine Republike, kao i pravo na referendum o statusu Republike Srpske, čime stvaramo ustavne pretpostavke za artikulisanje narodne volje kroz oblik neposredne demokratije.
Referendum u novom Ustavu predstavlja ključni korak ka jačanju demokratskih kapaciteta Republike Srpske, jer u Ustav unosi pravo naroda da na njemu odlučuje o pitanjima od vitalnog značaja.
DAJUĆI SVOJE POVJERENjE IZABRANIM POSLANICIMA, NAROD SRPSKE JE PRENIO I ODGOVORNOST DA USPJEŠNO PROVEDU OVAJ ISTORIJSKI ZADATAK
Uvaženi poslanici Narodne skupštine Republike Srpske, ustavotvorni postupak dobija svoju snagu iz volje naroda koja je nedvosmisleno izražena na izborima. Dakle, narod Republike Srpske dajući vama, poštovani poslanici, povjerenje, prenio je na vas i punu odgovornost i obavezu da uspješno provedete ovaj istorijski zadatak.
Patriotizam je temelj svakog našeg postupka i svaka odluka koju donosete treba da služi interesima našeg naroda i Republike Srpske.
Kontinuitet naše borbe još od 1992. godine dokaz je da snaga i zajedništvo predstavljaju ključne pretpostavke za opstanak i prosperitet Republike Srpske.
Ova borba nije samo politička, već i moralna i istorijska, jer danas stvaramo temelje boljeg i sigurnijeg života za naše buduće generacije.
Dame i gospodo, uvaženi građani, Republika Srpska danas potvrđuje svoju snagu i svoju opredijeljenost ka pravdi i slobodi.
Neka ovaj dan bude početak novog poglavlja u razvoju Republike Srpske, a novi Ustav – naš čvrsti oslonac na putu ka daljem napretku i prosperitetu svih naših građana. Živjela Republika Srpska!
Počela sjednica o novom ustavu Srpske
Posebna sjednica Narodne skupštine Republike Srpske na čijem usvojenom dnevnom redu je Nacrt novog ustava Srpske počela je danas u Banjaluci.
Poslanici će u skladu sa dnevnim redom 20. posebne sjednice razmatrati i Prijedlog zakona o zaštiti ustavnog uređenja Srpske, po hitnom postupku.
Prethodno je održana sjednica skupštinskog Odbora za ustavna pitanja na kojoj je utvrđen Nacrt ustava Republike Srpske i dostavljen Narodnoj skupštini radi razmatranja, a na prijedlog predsjednika Republike i Vlade Srpske.
Odbor je na sjednici razmotrio i Prijedlog zakona o zaštiti ustavnog uređenja Republike Srpske i zauzeo stav da bude razmatran u parlamentu.
Narodna skupština Republike Srpske usvojila je sinoć odluku da se pristupi donošenju novog ustava Republike Srpske.
Predsjednik Narodne skupštine Nenad Stevandić je rekao da će dan za glasanje biti po okončanju ove sjednice i njenog dnevnog reda.
Donošenje novog ustava Republike Srpska predloženo je kako bi se zaštitila njena ustavna pozicija s obzirom da je u proteklih 29 godina urušavan i prekrajan pravni sistem BiH i da je došlo do znatnog proširenja nadležnosti BiH neustavnim prenosom sa eniteta.
U Nacrtu novog ustava, u koji je Srna imala uvid, navodi se da Republika Srpska ima pravo na samoopredjeljenje i može se udruživati u složene državne zajednice federalnog ili konferedalnog uređenja sa susjednim i drugim državama ili grupom država.
Novim ustavom predviđeno je uvođenje Vojske Republike Srpske, ukidanje Vijeća naroda Republike Srpske i potpredsjednika.
Takođe je predviđeno da Banjaluka bude glavni grad Republike Srpske, dok će status prijestonice dobiti Istočno Sarajevo sa sjedištem u Palama.
Nacrtom novog ustava definisano je da Ustavni sud Republike Srpske odlučuje o primjeni zakona i akata organa BiH na teritoriji Srpske.
U osnovnim odredbama Republika Srpska se definiše kao suveren, jedinstven i nedjeljiv ustavopravni subjekt, potvrđen voljom naroda i Opštim okvirnim sporazumom za mir BiH, kao međunarodnim ugovorom, te Ustavom BiH.
Navedeno je da je Republika Srpska definisana kao država srpskog naroda i svih naroda i građana koji u njoj žive.
Propisuje se, između ostalog, da Narodna skupština i Vlada Srpske mogu obustaviti primjenu bilo kojeg akta, mjere ili aktivnosti organa i institucija na nivou BiH, koji nemaju osnov u Ustavu BiH.
Zakoni koji nisu u isključivoj nadležnosti BiH ili koji nisu proistekli iz sporazuma entiteta ne proizvode pravno dejstvo u Srpskoj.
Propisano je da će se zakoni koje donosi Parlamentarna skupština BiH primjenjivati na teritoriji Srpske tek nakon što ih potvrdi Narodna skupština Republike Srpske.
Kada je riječ o teritoriji Republike Srpske, predviđeno je da je ona jedinstvena, nedjeljiva i neotuđiva u skladu sa Sporazumom o graničnoj liniji između entiteta, dok je teritorija Brčko distrikta u zajedničkoj svojini Srpske i FBiH i taj status se ne može mijenjati bez njihove saglasnosti.
Prijedlogom zakona o zaštiti ustavnog uređenja Republike Srpske predviđa se osnivanje specijalnog tužilaštva i specijalnog suda Srpske koji će se baviti ovom oblašću, a njihove sudije i tužioce će imenovati Narodna skupština.
